一条深圳河，
把深圳和香港划在了河两边，
最能体现两地交融的莫过于
落马洲河套地区。
2017年初，
深港双方签署合作备忘录，
明确在落马洲河套地区
携手打造创新科技园区。
9月26日下午，深圳市政协六届四十三次主席会议围绕“助力河套地区深港科技合作”主题开展专题协商。深圳市政协主席戴北方出席会议，副市长王立新现场聆听并回应了委员发言。
受深圳市政府委托，福田区区长高圣元就落马洲河套开发区（即深圳市深港科技创新特别合作区）整体工作进展向政协委员做了通报。
高圣元透露，
深港创新特别合作区有可能
成为继前海之后的
深港第二个重要合作平台。
“我们在福田保税区已经梳理出来超过30平方公里的空间，规划建设2400平方米的合作区服务中心。”
高圣元称，合作区是港澳特色平台中篇幅最长、特色最鲜明的平台，是唯一一个定位于科技创新为主导的区域。
合作区深圳区域将有哪些变化？
高圣元透露，目前，深圳市发改委牵头编制了合作区总体规划和先行先试的政策，基本完成了合作区深方区域1＋N规划体系的衔接，并计划提交领导小组第二次会议审议。
其中，先行先试的政策准备提交10月份召开的粤港澳大湾区第二次领导小组会议审议，提出的政策建议多数在先行先试的政策中予以纳入；
01
深圳市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划，明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向，布局相关的科研项目；
02
深圳市规土委牵头编制了合作区的空间规划，提出了一心两翼的总体空间布局，一心是在福田口岸建设综合服务枢纽；
03
深圳市交委会同口岸办编制了口岸区的交通规划，在皇岗口岸引入三条城际轨道和两条地铁线路，以及开展皇岗口岸改造和广深改造等重点工程；
04
建立深方各专责小组与港方对接；
05
国资委已经牵头形成了合作区深方运营公司的组建方案。
06
专题协商会上，方舟委员代表深圳市政协河套地区课题组作总报告发言，该课题是今年市委重大调研，深圳市政协五个小组进行了广泛的调研论证，耗时半年时间形成总报告，提出了8个方面共21条对策建议。
争取河套地区成为国家级战略平台
调研报告认为，河套地区因历史原因，形成了目前深港两地共同建设、管理的特殊形式，是试点深港合作及便利港人北上就业工作相关政策的最佳平台。
对目前科研要素跨境便利流动尚存障碍的现状，建议深港两地政府联合向中央申请，将规划中的“深港科技创新特别合作区”升级至“国家科技创新特别合作区”，成为第一个科技创新主导的跨境合作区。
借鉴国家其他成熟跨境合作区，如珠澳跨境工业区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等的做法，将“深港科技创新特别合作区”定位为“‘一国两制’要素跨境流动特别示范区”，争取河套能够获得中央部委综合授权，推动河套地区“一揽子”优惠政策试点，与前海共同升级为粤港澳大湾区国家级战略平台。
政协常委蒋丽苑围绕如何做好河套深港合作机制发言。
她建议在深方的深港科技创新特别合作区领导小组目前的四个专责小组基础上，增设专门针对创科要素的小组，为创新活动发展奠定基础，尽力挖掘深港在各元素应用中的互补优势；深方科创园区新组建公司可积极利用香港软实力、管治理念及经验，吸纳香港专业人士参与公司治理。
将深圳河打造为
连接深港两侧园区的亲水空间
调研报告认为，深港在河套地区发展上共同协作无疑对两地的科创产业发展大有裨益，而在基础设施建设方面，两地亦可统一规划，共建共享，充分利用合作优势优化空间资源，深方可主动了解香港的需求，避免两地对同一功能性基础设施的重复建设。
委员们在报告中提出，目前深圳河两岸边界管制严格，沿岸物理围网，空间割裂严重。
随着科技水平的进步，边境管理手段也应与时俱进，建议深圳河南北园区间流域以电子围网取代物理围网，在此试点基础上，未来推动整条深圳河深圳一侧拆网，开展深圳河流域统一管理工作。报告建议，深港共同制定深圳河沿河整体规划，把深圳河打造为有机连接河套地区深港两侧园区“环境优美、管理创新、宜居宜业”的亲水空间。
在河套地区设立区域性医院
香港大学深圳医院成立，让深圳市民感受到不同的就医体验，深港医疗合作成为河套开发的热门话题。
深圳市政协常委陈国雄建议，参照港大医院的成功经验，在河套地区内设立区域性医院。
他认为，医疗服务不仅满足高端人才需求，还能提供专业交流渠道及平台，吸引更多的香港、国际全科医生到区域性医院挂点执业，促进内地全科医生诊疗水平的提高，推动内地医疗体制的完善。
对我国新药从研发至临床审批周期长、引进国际新药面临诸多体制机制问题，陈国雄委员认为，香港是全球自由贸易港口，是“绿色用药”的典范城市，深圳是我国改革开放的窗口，建议落马洲河套地区设立国家生物医药创新政策试验区，为内地引进新药或先进医疗器械等创新探寻道路。
吸引国际大公司设立研究机构
中国工程院院士、香港中文大学（深圳）校长徐扬生，中国科学院院士、南方科技大学校长陈十一都是来自教育界的委员。
“要吸引国际大公司来设立研究机构，”徐扬生委员在发言中建议，河套地区要做四件事：一是做科技产权的国际交易平台，二是做国际青少年科技创新中心，三是做国际金融科技示范地，四是做大湾区多体制下社会发展研究中心。
陈十一委员主要谈的是人才问题。
他认为，为了解决人才住房问题，建议深港双方在合适区域共同建设科技人才宿舍。深圳的人才政策一直走在全国前列，建议继续探索和推广类似融合企业与高校创新的政策制度，完善人才政策配套体系，形成人才的科教高地，进而带动产业与经济，推动河套地区发展。
深圳市副市长王立新回应委员发言时表示，政协委员的建议具有重要参考价值，深圳市政府将认真学习积极吸纳，切实把意见建议转化为具体行动，加快推进河套地区深港科技合作，使其成为粤港澳大湾区建设的重要组成部分。
（来源 ：深圳商报、深圳新闻网、深政观察；作者：彭琰 袁斯茹）