中国经济导报 中国发展网 曲照贵摄影 记者王敏图文报道 9月11日上午，天津市政府新闻发布厅召开新中国成立70周年，武清区系列主题新闻发布会。新闻发布会上，武清区委书记戴东强介绍了该区“践行新理念 融入大战略推动武清高质量发展”的相关情况。副区长曲海富出席会议并和区委书记戴东强共同回答了媒体记者的提问。
新闻发布会现场
戴东强介绍说：武清建制于西汉，古为泉州，别称雍阳，唐天宝元年（公元742年）更名武清，2000年6月撤县设区。70年来，在中国共产党的坚强领导下，武清从一个交通闭塞的远郊区发展为京津发展主轴上的重要节点，从一个经济落后的传统农业区转变为日益繁荣兴旺的新兴城市，从“加快发展”到“率先发展”，从“全市老五县的领先位置”到“综合实力位居全市前列”，雍阳大地发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实中央、市委部署要求，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住京津冀协同发展历史性窗口期，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武清的实施，全区保持了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面。
天津武清区委书记戴东强
一是综合实力实现历史跃升。全区地区生产总值跨过千亿、达到1226.51亿元，一般公共预算收入突破百亿、达到117.28亿元，农村居民人均可支配收入达到23591元，地区综合实力跻身全市第一集团军行列。
二是协同发展取得重大突破。我们坚持把融入和服务京津冀协同发展重大国家战略作为最大、最现实的历史机遇，主动承接非首都功能转移，谋划推动“通武廊”区域合作，加快交通一体化建设，努力在协同发展中当先锋、当猛将、唱重头戏。七年累计引进首都项目9961个、引资到位1009亿元，中国铁道科学院产业化基地、北汽海纳川等一批优质项目落户。“通武廊”三地签订战略合作协议和88个专项工作协议，互派挂职干部18名，组建成立中等职业学校、幼儿园、特殊教育3个教育联盟，推动33项医疗检验结果三地互认，建立治安维稳实战化联勤联动、重要警情即时通报等10余项合作机制，通武廊“小京津冀”试验示范效应逐步显现。交通通达能力进一步提升，全区公路总里程达到2741.5公里，路网密度达到每百平方公里174公里，其中高速公路6条、出入口14个，京津城际铁路日停靠车次24对，形成了沟通京津、连接周边、开放便捷的路网体系。
三是科技创新迈出坚实步伐。我们把科技创新作为引领发展的第一动力，深化实施创新驱动发展战略，推动创新链与产业链深度融合。创新资源加速汇聚，全区科技型企业发展至9791家、规模过亿元科技企业390余家。产学研用合作持续深化，与北京大学、中科院化学所等80个高校院所建立合作关系，落实科技成果转化项目153个。全社会创新创业氛围日益浓厚，发展众创空间、孵化器等创新创业载体15家，入驻创业团队200余个。设立人才“一站式”服务中心，建成院士工作站、博士后工作站27家，引进“海河英才”2.8万人。
四是产业发展质量不断提升。我们把提升产业发展层级作为调结构、转方式的重要目标，坚持质量第一、效益优先，加快培育发展新动能，坚定不移走好高质量发展之路。先进制造业加快发展，形成新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等主导产业，聚集绫致时装、红日药业、诺禾致源等一批优质项目，规模以上工业产值达到1016亿元。现代服务业发展迅猛，形成了以电子商务、高端商贸、休闲旅游为重点的发展格局。累计吸引阿里巴巴、亚马逊、唯品会等电商龙头企业及关联项目700余家、年销售额突破1500亿元，电商园获批国家级电子商务示范基地；佛罗伦萨小镇年接待游客近600万人、销售额30.3亿元，成为京津市民高端消费目的地；建成北运河郊野公园、V1汽车世界等一批旅游景点，年接待游客超过1000万人次，武清成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。都市型农业水平不断提升，建成北国之春、津溪桃源等一批现代农业示范园区，被评为国家都市型现代农业示范区、农村一二三产业融合发展先导区。奶业、无公害蔬菜两大特色产业健康发展，累计吸引蒙牛、伊利、娃哈哈等多家奶业龙头企业，产量占全市总产量三分之一以上，综合实力位居全国奶业20强；设施农业7.8万亩，无公害蔬菜种植面积5.8万亩，打造学清公社、小兔拔拔等一批特色农产品品牌，成为京津地区重要的菜篮子产品供应基地。
五是开放发展格局持续深化。集国家级高新技术产业园区、国家级经济技术开发区、国家自主创新示范区核心区三个国家级品牌于一身的武清开发区，经过近30年的发展，累计引进项目5400余个、引资1200亿元。京滨工业园、电子商务产业园、汽车产业园、京津科技谷四个市级示范园区，累计引进项目8000余个、引资2400亿元。全区已形成以武清开发区为龙头、四个示范工业园区为支撑的“一区四园”发展格局，为承接非首都功能转移、推进高质量发展提供了有力的载体支撑。我们始终秉承“服务他人就是发展自己”理念，狠抓营商环境建设，全面实行企业设立“多证合一、一照一码”，探索推出“工业项目审批10条”等政策措施，工程建设项目从立项到施工审批时间压缩至60天以内。通过近年来载体的搭建和环境的优化，武清吸引了一大批投资和创业者落户发展，世界500强企业投资项目达到43个。
六是生态环境优势逐渐凸显。武清生态资源丰富，区内共有北运河、永定河、龙凤河等一、二级河道11条，我们严格落实河湖田“全面挂长”要求，完成213公里重点河道治理，基本消除建成区黑臭水体。为保护好占地105平方公里的大黄堡湿地自然保护区，我们打响了大黄堡湿地修复保护攻坚战，推动核心区土地全部流转、实现封闭管理，翠金湖、燕王湖项目治理加速推进，“京津之肾”生态涵养能力不断提升。据统计，目前湿地内共有植物221种、鱼类32种、鸟类199种。大气污染防控力度逐年加大，“两断三清”散乱污企业735家，在全市率先建成“无煤区”，今年以来二级天气达到141天，达标率61.6%。“大棚房”清理整治取得完胜，802处问题点位实现复垦，坚决守住了“农地农用”这条底线。通过近些年的治理保护，全区林木覆盖率、绿化覆盖率均达到38.5%，被评为全国绿化模范城市、全国生态保护与建设示范区，并且成功承办了第三届中国绿化博览会。
七是文化发展引领新风尚。武清文化底蕴深厚，是中国民间文化艺术之乡。我们把挖掘传承武清传统历史文化与弘扬时代精神紧密结合，连续开展“李润杰杯”全国快板书大赛、“鲜于璜碑”全国书法名家作品邀请展等文化活动，承办天津马拉松赛、环中国自行车赛等体育赛事，成功承办全国第十届残疾人运动会田径马拉松赛、天津全运会4项比赛项目，全民精神文化生活不断丰富，武清入选国家文化消费试点城市。坚持以全国文明城区创建和全国农村精神文明建设示范点建设为统领，启动实施了文明武清建设行动，先后举办群众文化节、全民健身运动会等群众性活动，同步完成图书馆、博物馆、影剧院和体育中心等功能项目建设，推动城乡市民文明素质显著提升。
八是群众生活水平持续提升。近年来，我们围绕解决群众“衣食住行、业教保医”现实问题，每年策划实施20项惠民工程，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。教育现代化达标工程全面完成，杨村一中、英华国际学校等形成品牌优势，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、全市首个国家级义务教育发展基本均衡区县。医疗资源布局持续优化，区医院、中医院两个三级医院医疗救助能力大幅提升，513家农村社区卫生服务站实现规范化管理，医联体建设实现全覆盖。高标准建成市民服务中心，实现11个平台、113项便民事项集中入驻。城乡基础环境投入力度加大，首批106个结对帮扶困难村全部建成市级美丽村庄，新一轮200个困难村结对帮扶启动实施，完成476个村安全饮水工程，获评全国首批城乡交通一体化示范县。深入开展东西部扶贫协作和对口支援工作，助力河北围场，甘肃静宁、泾川，西藏江达等受援地区加快实现精准脱贫。目前，甘肃泾川县已实现脱贫摘帽。
戴东强指出：70年来，武清发生的深刻变化，生动印证了我们国家从站起来、富起来到强起来的历史跨越，生动彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。新时代新起点新征程，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记“三个着力”重要要求、视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，围绕高质量发展，聚焦打好打赢七大战役21场攻坚战，抓发展，优环境，惠民生，强党建，加快建设协同发展示范区、科技创新引领区、高端产业聚集区、生态文明先行区、社会文明模范区、和谐宜居幸福区，不断开创武清高质量发展新局面。
戴东强表示：下一步，武清要从五个方面抓好落实
一要落实新理念，在谋划规划上下功夫见成效。坚持站在京津冀城市群建设、“一轴四城”发展的高度，用新发展理念重新审视武清的发展，努力在京津冀协同发展这盘“大棋局”中看清自身的位置和方向、看清肩负的责任和使命。强化高水平规划引领，学习借鉴雄安新区、北京城市副中心以及深圳建设中国特色社会主义先行示范区先进理念，加快推进全区2035战略发展研究，高标准实施国土空间规划编制，明确今后发展的目标定位和具体举措。强化高质量载体建设，加快国家大学创新园区和京津产业新城规划落地，规划建设一批孵化、转化、产业化一体化特色产业发展载体，增强高质量发展的承载能力。
二是落实大战略，在协同发展上下功夫见成效。按照京津冀协同发展中“当先锋、当猛将、唱重头戏”的总体要求，在产业协同和创新协同方面集中发力、见到成效。抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，盯紧高端制造、科技研发、现代服务等资源疏解动态，深化全方位对接协作，用好对京宣传推介、高层次招商等有效机制，吸引承接更多北京优质项目功能。深化“通武廊”区域合作，做深做实三地战略合作协议和专项工作协议，努力在体制机制创新和社会管理、公共服务、人才一体化上先行先试、探索形成一批标志性成果。
三是落实高质量，在引育新动能上下功夫见成效。加快产业创新发展，抓实研发设计、小试中试、产业化、营销服务和投融资服务“五大创新平台”建设，在引育“雏鹰企业”、“瞪羚企业”、科技领军企业上实现更大突破，营造产业发展新生态。紧盯智能科技、生物医药、新能源、新材料以及节能环保“4+1”主导产业，狠抓集群化、精准化、专业化、目录式招商，打一场招商引资大会战，培育世界级先进制造研发产业集群。坚持“产业第一、企业家老大”和“服务他人就是发展自己”理念，引入市场化手段助推“一制三化”改革，进一步提高行政服务效能，努力为企业投资兴业创造良好环境。
四是落实生态文明思想，在生态环境上下功夫见成效。践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实河湖田“全面挂长”要求，加大污染防治和环境保护力度，狠抓“散乱污”企业整治，加强土壤监测治理，打好控制地面沉降主动仗，高标准实施造林绿化和河道连通工程，努力让天更蓝、水更清、地更绿。坚持把大黄堡湿地保护修复作为生态建设的头等大事，继续进击、强力推进翠金湖和燕王湖项目整治，加快实施水源调蓄、生态移民等工程，坚决保护好“京津之肾”，还湿地以宁静、和谐、美丽。
五是落实以人民为中心的发展思想，在民计民生上下功夫见成效。把推进乡村振兴战略实施作为最大的民生工程，围绕“五个振兴”目标，推进农村一二三产业融合发展和农业供给侧结构性改革，统筹抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，增加农民收入，改善群众生活。抓住老百姓最急最忧最怨的问题，高标准实施惠民工程，在全国文明城区、国家卫生区、国家食品安全示范城市“多城联创”上攻坚突破，加快平安武清、安全武清建设，解决好群众的操心事烦心事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
天津武清区副区长曲海富
在新闻发布会上，书记和副区长回答媒体记者问如下：
记者提问1：武清处于京津冀三地交界地带，区位条件得天独厚，请问在京津冀协同发展重大国家战略背景下，武清是如何抢抓机遇融入国家战略、推动自身发展的？
曲海富介绍说：武清地处京津城区中间，北邻北京城市副中心，西靠北京新机场和临空经济区，是京津发展轴上的重要节点。独特的区位，天然决定了武清在协同发展中必须肩负起更多责任、更重使命。
京津冀协同发展重大国家战略实施以来，武清深入学习领会习近平总书记一系列重要指示精神和党中央部署要求，深刻认识武清在京津冀城市群建设和“一轴四城”发展中所处的特殊位置，认真落实鸿忠书记提出的“当先锋、当猛将、唱重头戏”的要求，不断强化“抓住用好、绝不失宝”的责任感紧迫感，高起点、高标准推进全区2035发展战略研究，加快京津产业新城、国家大学创新园区等承接载体规划建设，主动承接非首都功能，推进跨区域交通一体化建设，取得了初步成效。特别是我们充分发挥与北京通州、河北廊坊毗邻优势，探索推动“通武廊”小京津冀区域合作，在社会管理、公共服务和人才等一体化方面先行先试，努力在体制机制创新上积累经验。可以说，协同发展，武清身在其中、参与其中，也受益其中。
新时代要有新作为。武清将深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，以更大力度抓实用好协同发展重大机遇。一是精准承接北京非首都功能，坚持质量第一、效益优先，加强行业细分和项目梳理，突出科技创新和实体项目，明确承接的主攻方向，精准发力、定向攻关。二是推动承接载体建设，狠抓内部挖潜，结合推进“二次开发”“腾笼换鸟”，加快打造一批孵化、转化、产业化一体化的特色载体，确保好项目来了接得住、落得下。三是深化通武廊区域合作，以北京城市副中心建设为带动，加快推进通武廊一体化发展，做深做实合作协议，在产业、人才、教育、医疗、环保、交通等领域，谋划实施一批实打实的合作项目，推动形成一批标志性成果。
记者提问2：前不久举行的国新办天津专场新闻发布会聚焦天津高质量发展，张国清市长现场详细阐述了天津推动高质量发展的具体措施，那么武清在这方面有什么思路举措？
戴东强介绍：党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。市委、市政府已经作出了全面系统的安排部署。武清坚决落实中央和市委市政府部署要求，准确把握经济发展的内在规律和高质量发展的内在要求，立足实际，加快搭建公共、开放、共享、一体化协同的研发设计、小试中试、产业化、营销服务和投融资服务“五大创新平台”，营造产业发展新生态，推动高端产业集群化发展。
1. 高端研发设计平台。致力于引进国内外行业领域内的顶级研发机构、创新团队和领军人才，建设一批新型协同创新研究院，突破关键共性技术，打造开放场地、技术支持、创新服务和创业投资的“四位一体”双创平台。
2. 公共小试中试平台。支持鼓励区内龙头企业开展平台建设，提供专业化公共技术服务，与高校科研机构建立实验仪器设备资源共享库，与区内企业共享平台资源，把科技研发和技术成果转化为产品样品，解决研发成果与产业化之间不顺畅的问题。
3. 共享通用制造平台。引进国内外高端制造龙头企业、整合区内优质企业资源，建设共享通用生产车间，搭建生产服务平台，提升产业化生产线制造的通用性，为多家企业提供共享生产服务，实现一条线生产多种产品，多家企业共享一个制造平台，推动科技创新产品的规模化生产。
4. 市场营销推广平台。推动大数据、云计算、物联网与实体经济深度融合，让更多企业触“电”触“网”、上“云”上“数”。发挥武清电子商务产业聚集发展优势，建设创新产品体验中心，为企业做好线上、线下营销服务，解决企业营销能力不足的问题。
5. 投融资服务平台。围绕企业投融资需求，设立产业引导基金，积极与海河产业基金、光大资本、科融集团等专业化投资机构对接合作，做好对企业的投融资服务，发展直接融资，为企业孵化成长壮大提供资金支持和保障。
通过打造“五大创新平台”，武清将有力构建起从研发、孵化、转化到大规模产业化的完整链条，不断满足各个发展阶段的企业需求。同时，我们也将不断优化行政服务、知识产权保护等外部环境，构建全面释放创新创业活力、适宜企业成长壮大的良好生态体系，为优质项目聚集、各类人才落户创造更多条件。
记者提问3：刚才听了您讲话，感觉武清在推动京津冀协同发展和高质量发展方面措施很实，特别是“五大创新平台”的举措让人眼前一亮。但我们知道，一分部署，九分落实。武清怎么来保障这些好的想法措施落地呢？
戴东强介绍：为推动压力层层传导、任务层层落实，我们确定了标准化体系建设方向，提出了“六四三”体系建设思路。“六”即“六大体系”，包括目标任务、责任分工、标准规范、考核评价、监督检查、制度规则，其中，目标任务体系为统领，责任分工体系和标准规范体系为抓手，考核评价体系和监督检查体系为督促，制度规则体系为保证，整体是一个“目标—实施—监督—改进”的全过程全链条完整闭环。“四”即“四个责任”，包括明确责任、压实责任、落实责任、追究责任，是一个责任闭环。“三”即“三个阶段”，包括事前谋划、事中推动、事后检查，是一个工作闭环。
目的就是要以全面从严治党的力度，按照系统完备、科学规范、运行有效原则，构建责任闭环和工作闭环，唤醒各级责任意识，激发广大党员干部担当精神。通过一年来的探索实践，在一些方面已经取得了初步成效。
比如，在去年基层组织换届过程中，我们提出了班子建设、阵地提升、制度规范“三位一体”同步推进的工作思路，建立了从区级到镇街全覆盖的包保“葡萄”体系，高标准完成了全区622个村和80个社区基层组织换届工作，全部实现了党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”。
比如，围绕做好基层组织换届的“后半篇文章”，我们依据中央精神和市委要求，总结多年来村民自治实践，研究制定了农村基层有效治理标准化体系，提出了以村党组织为轴心，村民（户代表）会议和村民代表会议为议事决策主体，村民委员会和村集体经济组织、群团组织为执行和工作主体，村务监督委员会为监督主体的“一轴三体”运行机制，明晰了3个方面15项制度规定，绘制了30张工作流程图，为党组织领导下的村级事务规范开展提供了遵循。
比如，为从根本上解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，我们依托全区绩效考评体系，探索建立了高质量发展评价体系，每季度从10个方面，对镇街、园区、党群机关和政府部门、区管国企以及纪委监委机关、信访办、环保局、安监局工作情况进行评价通报，评价结果作为年度绩效考评和领导班子考核评价工作的重要依据。